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深耕“一帶一路”大連的“朋友圈”越來越大
2020-07-10 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 公欣  白雪
見習記者 | 施文郁

    加強與重點國家和地區的溝通對接、提高設施互聯互通水平、著力深化經貿合作、深入推進國際產能合作、推進科技創新合作、增強金融服務功能、提升人文交流水平……近日,中國經濟導報記者從遼寧省大連市發展改革委獲悉,去年以來,大連市圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域,以推動項目落地、多元化市場開拓、境內外重點園區布局為主要抓手,有序推進融入共建“一帶一路”,取得了良好成效。
    數據顯示,2019年大連市對“一帶一路”沿線國家出口同比增長42.63%,高于全市出口增速41.47個百分點;全年對“一帶一路”協議國家投資17個項目,占全部境外投資項目的36.96%;對外承包工程營業額3.71億美元,同比增長29.3%,投資區域更加廣泛,結構更加優化,實體投資的規模質量顯著提升。

政策加碼項目給力

    據了解,2019年以來,大連市“一帶一路”相關政策不斷加碼,持續完善大連市融入“一帶一路”建設的頂層設計。2019年年初,大連市印發了《大連市推進共建“一帶一路”實施方案》,為助推遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設以及大連市深度融入共建“一帶一路”作出全面安排。
    此外,全力推進遼寧港口整合、航運中心大廈等重點項目建設,持續推進《大連港總體規劃》修訂工作;制定《大連市境外經貿合作園區考核管理辦法》、《對外投資合作平臺管理辦法》,支持境外園區建設……一系列重磅政策不斷推進,助力大連市更積極有效地融入“一帶一路”建設。
    在政策的有力推動下,大連市與“一帶一路”沿線國家的經貿交流合作也不斷取得新突破,通過堅持“走出去”與“請進來”相結合,強化招商引資和項目引進,加強合作推動“走出去”,大連市與“一帶一路”沿線國家的經貿交流合作亮點不斷,成效明顯。
    如,大連市持續推進大項目引進和建設,推動固特異五期第二階段項目申報,總投資達2.53億美元;推進固特異航空輪胎翻新項目落戶,預計總投資3960萬美元;大連松下汽車能源有限公司車載動力電池二期項目進展順利;冰山集團與日本富士電機合資自動售貨機第二工廠項目已投產。
    同時,大連市加快推動優勢產業“走出去”。如,中車大連機車車輛有限公司2019年向“一帶一路”沿線國家出口車輛92臺/輛;中車大連電牽公司獲批建設首批“一帶一路”聯合實驗室,成為全國首批14家“一帶一路”聯合實驗室認定建設單位之一;瓦軸集團公司前10個月向“一帶一路”沿線國家出口各類軸承1.35億元;積極支持18家企業的遠洋漁業項目,主要集中在“一帶一路”沿線國家和地區等。
    據悉,大連市不斷強化企業“走出去”金融保障。大連市相關部門分別與國家開發銀行大連市分行、中國進出口銀行遼寧省分行、中國信保遼寧分公司加強戰略合作,建立高能級高等級融資融智的新模式,建立政策性金融與大連項目全方位對接的機制,發揮開發金融、融資促進、風險保障等方面的優勢,著力構建政、銀、企、保四方合作平臺,為大連企業融入“一帶一路”建設、開展國際產能和裝備制造合作提供高效和優質的訂制化服務。2019年5月,大連市政府與中國出口信用保險公司簽署深化戰略合作框架協議,推動大連市裝備、技術、標準、服務“走出去”。出臺《大連市鼓勵股權投資企業政策實施細則》,引導金融機構為全市超百個“走出去”項目提供資金支持和保險服務。
    值得注意的是,去年以來,大連市還加快推進重點港口項目建設,大窯灣汽車碼頭4號泊位提前完工試運行,長興島港區恒力石化配套碼頭108號-113號泊位和114號泊位完工試運行,115號泊位投產試運行;積極推動海鐵聯運發展,“亞太-東北”通道海鐵公多式聯運示范工程項目順利完成交通運輸部驗收,成為全國首批通過驗收的12個項目之一,被命名為“國家多式聯運示范工程”;大連國際郵輪客運中心建設持續推進。

創新驅動“朋友圈”擴容

    去年,大連市支持企業積極開拓“一帶一路”市場,組織30多家企業參加第二屆進口博覽會,促進大連與“一帶一路”沿線國家的精準對接。增加境外重點展會數到58個,展位費全額補貼,對外貿綜合服務平臺、海外倉等新型業態給予政策支持,持續釋放政策效應。舉辦外貿政策及運用大數據開拓國際市場大型專業培訓3次,為大連企業拓展“一帶一路”市場空間提供保障服務。
    同時,積極探索自貿區改革創新也是大連市積極融入“一帶一路”建設的亮色之一。主要包括以下三方面:一是推進自貿制度創新,加快經驗復制推廣。“進境糧食全流程監管”入選國務院自貿區改革試點經驗,“海關歸類智能導航體系”位居全國自貿區“制度創新十佳案例”之首,“船舶融資中心助力東北亞航運中心建設”入選中國自貿區十大創新成果,“集裝箱碼頭股權整合新路徑”和“大連冰山集團混合所有制改革”創新案例被評為全國自貿區第三批“最佳實踐案例”,39項制度創新經驗在全省推廣。
    二是持續深化“放管服”改革。全國首創“五位一體”商事登記確認制、“主體資格行政確認規劃標準化”。推出“施工許可信用制”“訂單式消防服務”“帶方案掛牌、用地出讓和規劃批準同步進行”等創新舉措。
    三是推進貿易便利化自由化改革。創新“無感稽查”“四步稽查法”等海關稽查制度。全國首創加工貿易監管新模式——“以企業為單元+全程信任式監管”制度,實現“秒”審核。加快推進海關特殊監管區域整合升級綜合保稅區工作,對出口加工區A區和大窯灣保稅港區進行升級改造,目前已具備驗收條件。
    值得一提的是,去年以來,大連市廣泛布局“一帶一路”朋友圈,加大與“一帶一路”沿線城市締結友城力度。去年5月,大連同日本愛媛縣締結為友好合作關系城市;8月份,大連市與巴西塞阿拉州首府福塔萊薩市建立友好合作關系,填補大連市在巴西的友城空白;11月份,與日本秋田縣結為友好合作關系;12月份,大連市人民政府第61次常委會通過了大連市與波黑薩拉熱窩州結為友好合作關系協議書文本。目前,大連市國外友城及友好合作關系城市數量增加至43個,為大連市外向型經濟發展和企業“走出去”尋找市場空間和境外合作伙伴奠定基礎。
    同時,大連市不斷加強文化旅游交流合作,通過中蒙俄旅游博覽會、俄中旅游促進會、大連國際青少年文化藝術交流周等平臺,主動爭取與相關國家互動交流,設計推出“一帶一路”旅游產品;進一步拓展藝術演出交流,邀請哈薩克斯坦等國家參加“國際大馬戲-大連站巡演”,接待馬來西亞、柬埔寨等東南亞國家及中東歐國家在旅游業相關代表團的訪問,推介大連城市文化旅游資源,加強旅游合作;人民文化俱樂部、大連雜技團等開展多場境外交流演出活動。

抗疫合作務實推進

    當前,全球范圍內的新冠肺炎疫情持續蔓延,“一帶一路”建設成為大連市對外經貿合作取得新突破的關鍵。
    據悉,今年下半年,大連市將繼續統籌推進疫情防控與“一帶一路”合作。根據境外疫情發展情況與國家對疫情防控的相關要求,做好與“一帶一路”重點國家和地區的溝通聯系,穩妥推進“一帶一路”合作項目。支持企業做好境外項目人員的安全防護和對境外項目用工、資金和物資等方面的保障。支持大連市企業充分利用好各類對外交流平臺,加強與合作方的溝通聯系,穩定海外客戶資源。指導企業妥善處理因疫情影響導致的合同糾紛,積極維護合法權益,減少企業損失。依托大連市在航運、物流方面的有利條件,積極幫助相關企業解決實際困難,保障進出口貨物運輸順暢通達。依托自貿試驗區和跨境電子商務綜合試驗區等政策優勢,著力提升貿易和投資便利化水平,支持大連市企業通過跨境電子商務平臺拓展海外市場,做好疫情期間的穩外貿、穩外資工作。加強與“一帶一路”國家和地區的傳染疾病防控、醫療醫藥和相關人才培養等領域的合作,共同應對新冠肺炎疫情影響,逐步恢復經貿合作與人文交流。
    大連市將進一步強化與“一帶一路”沿線地區政策溝通。提升友城合作水平,推動友好城市和友好關系城市協議事項的落地實施,謀劃簽署新的友好城市協議,擴大國際朋友圈。加強與東南亞及葡語等國家和地區交流合作,推動與中亞東歐等“一帶一路”沿線國家開展友好交往和務實合作。
    此外,今年大連市還將推動一批重大境外項目。優先推進大連東方漁業俄羅斯遠東漁業開發、大連冰山集團智能裝備海外布局、大連國合西非遠洋捕撈等項目。推動境外承包工程加快形成聯盟優勢,支持大連國合集團、中冶焦耐、東電二公司、中冶北方等公司的境外承包工程項目加快落地。支持大連機車、大連歐科膜、華銳重工等大連市裝備制造業企業擴大成套裝備出口規模。在項目審批、融資支持、對外協調等方面,積極為企業提供優質服務保障。

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